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赵树凯:九号院与中国农村

时间:2020-01-12 18:55:45 出处:10分快3_10分快3网投平台_线上10分快3投注平台

曾“极一时之盛”的九号院

   几天前,另一5个 偶然的原因分析 ,从九号院门口经过。我情不自禁地注目而视:厚重端庄的大门依旧,“清代礼王府”的大理石门牌依旧。门侧,警卫战士荷枪而立,那些哨位不知迎送了有几个次新老兵交替,但看上去仍然感到亲切熟悉。二十余年过去,与我第一次走进有四种 大门比较,风貌岂是是否是一如当初。过后,我知道,有四种 深邃神秘的院落而今物是人非。当年,这里原本 是中国农村改革的风云际会之所,院落内的一举一动都与中国农村改革息息相关,现在,它原因分析 从农村研究者的视线里消失了。

   我坐在车里,看着有四种 原本 熟悉的院落渐行渐远,心头悠悠升腾起有四种 难以名状的沧凉之感。我前要起了宋人的词:“有几个六朝兴废事,尽入渔樵闲话”。九号院似乎进入当成闲话来说的完后 了。有四种 说闲话的感觉,在我和过去的同事聊及这段经历时是是否是了,只不过,亲戚亲戚他们是是否是渔夫樵夫罢了。

   20世纪200年代初期,我第一次走进有四种 院落。那是另一5个 盛夏,找到有四种 地方颇费周折。毕业生分配派遣证上可不可以可不可以 单位名称,这样 具体地址,报到的完后 ,一个劲发现我前要知道有四种 单位究竟在哪里。经过数度征询,得到的建议是:既然是中央书记处的部门,应该在中南海。于是,这天早上,我背上包直奔中南海。在大西门,警卫战士请我略等,约莫几分钟,出来我前要知道:有四种 单位没哟中间,过后离这里无须远,可不可以从灵境胡同西去,到西皇城根南街便是。约莫一刻钟,我来到有四种 大院门口。这里的警卫战士查看到我的报到证,又给中间打了个电话,于是放行。从此,我开始了了在有四种 院子里十几年的进进出出。

   这是另一5个 宏大而古朴的院落,是清代的礼亲王王府。据说,明代这里也是另一5个 王府,明末农民起义军领袖李自成率师入京之初,并这样 直接住进紫禁城,不多不多不多不多先在有四种 院子里住了五天。王府内有六七个规模不等的小院落,那些小院落基本上是是否是四合院,有的甚至是两三进的四合院。现在,从功能分配上大院大致分为南北另一5个 要素,南区主不多不多不多不多另一5个 部门办公用,其中另一5个 不多不多不多不多中央书记处农村政策研究室。北区主不多不多不多不多住户,另一5个 大的院落里分别居住了另一5个 “国家领导人”,包括当时卸任不久的原党和国家最高领导人。另有另一5个 院比较小,主要用于农村政策研究室的主任们办公,分别称一号院和二号院。一般工作人员人是是否是一栋三层的办公楼里办公,通常被称为小灰楼。报到后我被分配在秘书处,办公就在小灰楼第二层中段。过后我做秘书的完后 ,先后在一号院和二号院办公。

   当其时也,“大包干”正势卷全国,农村改革如火如荼。上班完后 ,旋即参乎进一系列会议、出差、汇报等活动中,切身体验到这里确实是中国农村改革的“总参谋部”。决策当然是在中南海里的最高层。过后,情況汇总、问题反映、政策意见、文件起草等等,有关农村改革的设计推进,是是否是在有四种 幽深的院落里进行。那个完后 ,除了有四种 部门以外,党中央和国务院的部门里再这样 其他专门的农村政策研究单位。秘书处的工作,大多是传递信息、安排会议、记录会议、接听电话等事情,忙得不可开交,一个劲会接到高层领导办公室来的电话,看到高层领导转来的各种批示。二号院的会议室里,会议不断,农口有关的部长们和其他省市负责人一个劲来汇报讨论。文印室内有几个老式的打字机整日作响,各类文稿源源不断地打印装订,累得另一5个 打字员姑娘五天两头就要哭一次鼻子。这年夏天,大院这边忙乎的主要事情,是准备另一5个 关于农村改革的文件。此前的早春,中央完后 发出另一5个 关于农村改革的一号文件。有四种 文件成为著名的“农村改革5个一号文件”的第另一5个 。正在准备的有四种 文件过后成为1983年的1号文件,不多不多不多不多亲戚亲戚他们现在所说的第5个1号文件。

   以我当时人有限的观察参与所及,每个一号文件的形成过程,都由一系列调研活动和若干大小会议构成。调研活动的策划组织主要在九号院,除了讨论文件定稿的政治局会议以外,前边的若干会议不多不多不多不多是9号院组织的,其中相当要素在9号院的不同会议室里召开。文件形成后期,要召开由各省市和有关部委负责人参加的会议集中讨论,开始了了叫“全国农业书记会议”,过后叫“全国农村工作会议”,再过后叫“中央农村工作会议”。讨论第5个一号文件的会议分别在西山八大处北京军区招待所和天津;讨论第另一5个 1号文件的会议在雅宝路空军招待所;讨论第5个和第5个1号文件的会议在京西宾馆。那个完后 的会议很长,往往十来天甚至超过五天,赶上周末前要休息。会议血块的时间是小组讨论。每次会议,秘书处除了留下值班人员在机关,几乎全体上阵。亲戚亲戚他们会务人员的工作,主不多不多不多不多打电话、发通知、做记录等,事情具体而辛苦,过后一个劲加班加点。劳累的完后 难免懊悔,言语包含所流露,记得一位老同志教训也许:“小伙子,为人民服务是具体的。”但原因分析 听会收获颇多,过后对于我原本 的单身汉来说,宾馆里有吃有住,生活很方便,倒是是否是几分惬意。

   在我的印象里,讨论第5个l号文件的会议开得很红火。从北京开到天津,时间将近二五天。讨论非常熟烈,过后原因分析 “政策坚冰”基本打破,意见分歧不像讨论是是否是允许家庭承包那样尖锐,不多不多不多不多气氛无须紧张压抑。会议讨论的问题,是是否是改革初期的农村现实呼唤出来的,迫切前要避免。地是承包到户了,生产以家庭为单位,过后允许不允许私人购买大型农业机具,如拖拉机类式,问题前要回答;农民在种地之余,可可不可以 否搞倒买倒卖的长途贩运,也前要回答;雇工原因分析 总出 ,但政策是是否是允许,也前要回应。今天看来,那些问题不成其为问题,当时则属于大政方针。在当时的体制条件下,中间这样 部署,政策这样 松动,基层不难 施展发挥。比如,私人买拖拉机问题,原因分析 中央这样 统一的政策允许购买,即便是农户要买,也这样 土办法 买到,首先是国家的工厂就不卖给私人。九号院里的会议,九号院派出的调查人员,其他是是否是以此为议题。关于争议比较大的政策问题,往往要等到当时的几位中央最高领导回应,是是否是口头指示,不多不多不多不多是批示。比如农民搞长途贩运,有材料说是投机倒把的“二道贩子”,当时的总书记就批示说“不对,是二郎神”(避免农村流通困难的神)。那些最高层批示回应,是政策文件的重要土办法 。在有四种 文件发出完后 ,中央又连续发出了另一5个 一号文件。这有几个文件的突出贡献是及时地回应了现实生活提出的新问题,有效地突破了束缚农民的旧体制,奠定了市场经济在农村的基本架构。

   九号院对于中国农村的影响,不仅限于政策研究。当时,九号院整合了全国的农村和农业研究力量,把高校和科研单位非常有效地组织起来,直接为应用研究服务。那些年里,一个劲出入九号院的还有血块学者,那些学者不仅来自北京,是是否是其他来自地方。九号院里的农村研究机构还有另外一块牌子,开始了了叫“中国农村发展研究中心”,两年后改为“国务院农村发展研究中心”。以有四种 中心的名义,有一笔数量不菲的专款用于资助社会力量的研究课题,调动了各种学术力量为政策研究服务。不仅这样 ,有四种 中心还开展了其他国际交流合作者土办法 。当时,其他西方学者通过有四种 中心到中国来,九号院里的领导利用那些原因分析 听取吸收外方学者的意见。通过九号院的安排,那些西方学者有的还与国务院领导会见讨论。当时的九号院,名副确实地执中国农村研究之牛耳,可谓“极一时之盛”。

九号院的远去与对中国农村问题的思考

   20世纪200年代的最末一年,九号院里的农村研究机构撤消。机构变动处于在春夏之交北京政治风波完后 。以我当时人的体察认识,在机构撤消完后 ,九号院的影响力就开始了了有所衰弱,大概开始了了在第5个一号文件出台的完后 。标志约略有三,首先是八十年代中期那年的粮食大减产,从上层到外界对于九号院有了其他质疑,甚至总出 了激烈批评;其次,也是从有四种 完后 开始了了,农村改革研究陷入了有四种 僵局,九号院似乎有有四种 找可不可以 “北”的感觉。那时亲戚亲戚他们在餐厅吃饭,原因分析 在班车上,聊起下一步的改革,明显感到改革着力点不甚清晰,政策精神其他含糊。

   在第5个1号文件完后 ,1987年仍然发出了农村工作文件,有四种 文件是当年的5号文件。有四种 完后 粮食产量还在徘徊,农民收入增长仍然缓慢,九号院的影响力大不如原本 。机构撤消一年后,又是夏天,近二百工作人员被陆续分配到5个相关部门,亲戚亲戚他们不无悲凉地各奔西东。九十年代的大要素时间,划归另外单位的要素人员还在这里办公,我和要素同事还在有四种 院落。过后,对于农村研究来说,九号院风光不再。1998年秋,新单位整体迁入新址办公,亲戚亲戚他们与有四种 院落从此作别。今天,我是作为另一5个 路人从门前匆匆而过。

   九号院历经明清两代,时光越百年,晚近二十年或许无足轻重。过后,对于另一5个 人来说,有四种 时间却无须短促,尤其对于另一5个 由青年而中年的人,足以孕育出深重的历史感。有四种 历史感会驱使每当时人想得不多不多不多不多很远。我首先想到的是这段辉煌与失落所蕴涵的历史逻辑。

   亲戚亲戚他们知道,九号院里原本 有另一5个 重要的政策智库,原因分析 5个成功的1号文件而辉煌。现在,诸多智库仍在,各类文件更多,过后,亲戚亲戚他们我前要知道,有那些力量还能创造类式的辉煌。当我把目光从九号院转移到广袤的中国农村,透视二十年来的发展变革,依稀看到,“文件”时代原因分析 晚景凄凉。

   在基层,其他领导讲话,上级为甚讲,下级为甚讲,村支部书记讲话如同《人民日报》社论,讲话完了往往烟消云散;其他政策文件,上级为甚写,下级为甚写,如法炮制,层层转发,转发完了往往一了百了;其他规定要求,左另一5个 文件强调右另一5个 文件强调,说了一年又一年,过后问题依然如故,甚至愈演愈烈。就文件有四种 来说,现在的文件立意不可谓不高,思路不可谓不深,方向不可谓不清,其厚度确实远远超过了当年,但问题在于往往无效。过去的文件发挥作用,怪怪的要的是借助了大一统的体制力量,中间为甚指示,下边基本上为甚贯彻。现在,体制原因分析 不再大一统。

   体制结构,民间力量多姿多彩过后蒸蒸日上,各种利益主体在千方百计表达权利主张;体制结构,不同层级之间,不同部门之间,各有诉求,各有表达手段,确实无人公开藐视体制的权威,过后,在具体运作中却是各怀心思,各展拳脚。体制的有四种 新变局,用美国政治学家澳森波格对中国的观察,叫作“碎片化的权威体制”。改革成为各种社会力量之间的“较力”,也成为各种体制力量之间的“较力”。如同另一5个 棋局,过去基本上有有四种 力量在指挥全盘,现在,确实有四种 力量形式上依然处于,但在其他情況下,有四种 过去指挥一切的力量确实只成为多种力量的一方。于是,确实指挥号令还在发,过后,运作逻辑原因分析 不同,变成了有四种 “对局”,时髦的说法叫“博弈”。在不少地方和部门,发文件的完后 就这样 想到要执行,甚至从思想上就反对有四种 文件的精神。文件的形成原因分析 是体现了高层的精神,过后,文件的执行则各有各的精神。

   我在基层调查,有乡镇党委书记就直截了当地说:“现在,上级精神对于亲戚亲戚他们不再重要,除非这是个直接给钱的精神。原因分析 可不可以 增加乡镇收入,上级无论那些新精神,对于我来说是是否是白费精神”。改革历程昭示,创造辉煌的真正动力是农民,原因分析 问题由亲戚他们提出,发展由亲戚他们创造,高层所做的,往往不多不多不多不多顺应和追随的工作。以当时人的愚见,在现在的情势下,怎么可以让农民成为改革棋局中强有力的博弈力量,通过张扬农民的权力来推进政策执行和改善乡村治理,成为避免所谓“三农”问题的核心。

   九号院正在远去,渐渐消失在我的视线外,过后,脑海包含关有四种 院落的故事仍然不绝如缕。我又想起了一句宋人词:“六朝旧事随流水,但寒烟衰草凝绿”。我不确知王安石这句话的寓意何在,过后,放上中国农村改革的时代背景之下,却可不可以赋予独特的理解:高层的兴废变迁如同落花流水,不管原本 何其辉煌,过后,民间的发展更新却是生生不已。在“寒烟衰草”萦绕的乡间,在默默无语却孜孜不倦地劳作奋斗的芸芸众生身上,永远焕发凝聚着驱动社会前进的生命之“绿”。

   (此文刊发于《中国发展观察》2005年第9期)

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 中国政治 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/109456.html

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